De la Paradiplomacia Fronteriza a la Traición a la Patria: La Recentralización Coercitiva del Federalismo en México

1. Introducción y estado de coyuntura

El colapso de la paradiplomacia fronteriza se consumó el 17 de octubre de 2026 con la detención en Chihuahua de César Gustavo Jáuregui Moreno —quien se desempeñara como fiscal general del estado hasta abril de ese mismo año—, configurando un hito en la arquitectura de las relaciones intergubernamentales en México. Capturado inicialmente por la Fiscalía General del Estado (FGE) en cumplimiento de la causa penal local 3055/2026 por los delitos de ejercicio ilegal del servicio público y coalición, el exfuncionario fue notificado esa misma noche de una orden de aprehensión federal librada por una jueza del Centro de Justicia Penal Federal del Altiplano a solicitud de la Fiscalía General de la República (FGR), bajo la imputación del delito de traición a la patria en materia de seguridad nacional.

El origen del expediente se remonta al operativo ejecutado entre el 17 y el 19 de abril de 2026 en la comunidad de El Pinal, municipio de Morelos, en la Sierra Tarahumara. La intervención de la Agencia Estatal de Investigación (AEI) para desmantelar un centro clandestino de producción de sustancias ilícitas culminó trágicamente cuando el vehículo oficial en que retornaban despeñó en un barranco, provocando el deceso de dos mandos locales y de dos ciudadanos estadounidenses identificados como Richard Latel Johnson y John Duty Black. Las pesquisas posteriores confirmaron que los fallecidos eran agentes encubiertos de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de Estados Unidos que operaban en territorio nacional bajo coberturas dobles de pasaportes diplomáticos y de turistas, registrando incursiones no autorizadas a instalaciones policiales locales sin el conocimiento ni el aval del Gobierno Federal.

Este acontecimiento plantea un interrogante central para la Ciencia Política: ¿en qué medida la judicialización penal federal por delitos contra la seguridad nacional sobre funcionarios estatales desarticula las redes informales de paradiplomacia fronteriza y consolida la subordinación del federalismo en las políticas de seguridad pública?

2. Paradiplomacia fronteriza: fractura entre la regla formal y la práctica subnacional

Lo que se dirime en la causa contra el exfiscal de Chihuahua rebasa la delimitación de responsabilidades penales individuales. El núcleo del conflicto constituye una disputa estructural por el monopolio de la soberanía y la autoridad institucional en las zonas de frontera.